“原材料工業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，包括鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)，對國計民生、重大工程等有顯著的支撐作用。經過幾十年發(fā)展，我國原材料工業(yè)已經進入提質增效、相對穩(wěn)定的發(fā)展階段，2019年原材料工業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)的31%。‘十四五’期間，主要產品產量有增有減，原材料工業(yè)增速趨緩，原材料工業(yè)作為工業(yè)穩(wěn)定器的作用將更加突出。”中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院材料工業(yè)研究所所長肖勁松在首屆賽迪產業(yè)經濟論壇上作了題為《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展形勢展望與對策建議》的報告（以下簡稱報告）。

產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化

我國是原材料大國，多種產品產量居世界首位。

“中國作為************大化學品生產國和第二大石化產品生產國，約有20種大宗化工產品產量居************。22大類鋼材產品中，我國有17類鋼材產品的自給率達100%，粗鋼產量占世界鋼產量的53.3%。從常用有色金屬到稀有稀土金屬，我國能生產的有色金屬多達64種。此外，我國的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等大宗建材產品的產量在全球占比接近60%。”肖勁松介紹。

回顧“十三五”期間，我國提前兩年完成了1.5億噸鋼鐵去產能目標，超1億噸“地條鋼”產能全面出清；尿素、燒堿等傳統(tǒng)化工產品產能過剩矛盾得到緩解；電解鋁等新增產能得到有效控制；建材產業(yè)集中度顯著提升。

針對未來五年我國原材料工業(yè)的發(fā)展趨勢，肖勁松做出兩大預判。其一，主要產品產量有增有減。在國際經濟緩慢恢復和國內經濟穩(wěn)定增長帶動下，乙烯、丙烯等短缺產品產量會繼續(xù)擴大。在碳達峰和碳中和目標節(jié)點，粗鋼產量將同比下降。其二，原材料工業(yè)增速趨緩。原材料工業(yè)進入高質量發(fā)展階段，不再單純追求規(guī)模增長，部分產品市場需求有可能達到拐點。

“十四五”期間，預計傳統(tǒng)化工產品、鋼鐵、電解鋁等產能過剩矛盾將進一步化解，化工、鋼鐵、有色、建材等產業(yè)集中度進一步提升；化工新材料、綠色建材、高性能鋼鐵材料等保障能力上升，新材料產業(yè)產值占原材料工業(yè)比重提高；基礎石化產品等自給率也將提升。

區(qū)域布局漸趨合理

肖勁松表示，從區(qū)域布局分析，近年來我國鋼鐵兼并重組取得進展，中國寶武已成為************大鋼鐵企業(yè)集團；石化化工方面，園區(qū)化、基地化、集約化發(fā)展態(tài)勢明顯，根據(jù)石化規(guī)劃院數(shù)據(jù)，截止到2019年底，我國約60%的石化化工產業(yè)產值來自于化工園區(qū)或基地；?；钒徇w取得積極進展，千余家位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和沿江地區(qū)的危險化學品生產企業(yè)完成搬遷改造；有色行業(yè)中部分電解鋁產能轉移置換至水電、風電資源豐富的內蒙古地區(qū)；建材產業(yè)集中度顯著提升，前10家水泥和平板玻璃企業(yè)產業(yè)集中度分別達到64%和60%。

投資方面，過去五年，我國原材料工業(yè)總體投資增速趨緩。肖勁松表示，“十四五”期間，考慮到國際經濟緩慢復蘇，國內經濟穩(wěn)步發(fā)展，以及鞏固去產能成果仍是重點，預計原材料工業(yè)投資增速會進一步放緩。

進出口方面，肖勁松預計，“十四五”我國主要原材料產品進出口將表現(xiàn)出不同的態(tài)勢。隨著國際經濟緩慢復蘇，在“一帶一路”倡議、RCEP、中歐投資協(xié)定等帶動下，出口將有所增加；而國內經濟穩(wěn)步增長，也可能促進進口。

增強技術創(chuàng)新能力

報告還提出了“十四五”期間我國原材料工業(yè)的發(fā)展重點。

一是增強技術創(chuàng)新能力。圍繞關鍵核心技術、共性基礎技術、前沿技術，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，完善創(chuàng)新設施，提升產業(yè)基礎能力，推動新一代信息技術、大數(shù)據(jù)、云計算等與材料技術的交叉融合，推動下上游協(xié)同創(chuàng)新。

二是繼續(xù)鞏固去產能成果。細化去產能政策，做到精準施策：2021年1月，工信部發(fā)布了新版鋼鐵、電解鋁、水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法。下一步，要研究鋼鐵、有色、化工、建材等主要原材料產品市場的需求拐點，做好產能達峰研究；加強對市場化過剩產能、產品、價格等信息的預警；逐漸用質量、環(huán)保、安全等市場化手段調節(jié)產能。

三是推動產業(yè)優(yōu)化升級。推動傳統(tǒng)材料行業(yè)高端化發(fā)展，化工、鋼鐵、有色、建材等提升產品品質，優(yōu)化產品結構；大力發(fā)展新材料產業(yè)，增強關鍵戰(zhàn)略材料保障能力，加快前沿材料研發(fā)；完善企業(yè)生態(tài)，培育世界一流企業(yè)集團、專業(yè)骨干企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。

四是推動產業(yè)布局優(yōu)化。與國家重大區(qū)域戰(zhàn)略相協(xié)調，在京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，推動原材料工業(yè)布局調整優(yōu)化。依托原有原材料工業(yè)領域產業(yè)集群或基地，打造具有世界影響力的原材料制造業(yè)產業(yè)集群。長三角地區(qū)：金屬材料、先進高分子材料；津冀地區(qū)：電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料；中部地區(qū)：鋼鐵、有色、建材、化工等；西部地區(qū)：稀有金屬材料、稀土功能材料；東北地區(qū)：稀有金屬材料、稀土功能材料等。

五是加快綠色轉型發(fā)展。研究制定碳達峰方案的時間表和任務分解，開展碳減排和碳中和技術研究，推動現(xiàn)有有關節(jié)能減排政策實施，推廣應用綠色建材、綠色建筑，提高磷石膏綜合利用率等。

來源：中國工業(yè)報